今年上半年,因成都市公交车接连发生数起交通事故,成都市公交集团公司董事长、总经理引咎辞职;自贡“3·31”特大交通事故发生后,28名事故责任人被给予党纪、政纪处分,3名事故直接责任者被移送司法机关;沱江特大水污染事故后,川化集团有限公司董事长引咎辞职,总经理等5人涉嫌犯罪被移送司法机关……被不少媒体喻为“风暴”的问责追究制在四川凸显监督威力 ,不少官员感叹,“现在当官的风险太大了”。(见《四川日报》11月1日报道)
笔者看来,当官风险太大,与其说是四川强化问责追究制令官员带来的感叹,不如说仍是部分官员头脑中“官本位”思想在作祟。
当官诚然要有风险,但是风险的背后是权力。过去,在问责制度一度没有成为风暴的时刻,我们一些官员总是能看到眼中的利益,手中的权力,更加懂得位高权重的含义;而忽视乃至无视权力带来的责任,滋生了浓厚的“官本位”思想。重权力轻责任的“权责不统一”的态度一旦面对问责风暴,一些官员自然感到不适,如临大敌,便觉得陷入了一个异常高风险的境地。
要解决官员面对问责制产生当官风险太大的感叹,关键是要让这些官员能够真正理解权责统一的内涵,并以实际行动去实践这个内涵。今年4月22日,国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,其中提出了依法行政的基本要求,重要的一条就是“权责统一”,指出“行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。”政府官员就是要按照这个标准去严格要求自己,善待自己的权力。
“有权必有责”,一个正确认识并努力实践“权责统一”的官员,是不会因承担责任而感叹当官风险太大的。为一方官员,堂堂正正,光明磊落,严格履行国家和法律赋予自己的职责,做到问心无愧;诚惶诚恐,深谋远虑,建立预警机制和应急机制,做到有备无患。能够利一方百姓,兴一方经济,保一方平安,即便面对问责追究机制,这样的官员何惧之有?
建立法治政府、责任政府正在成为我国行政体制改革的一个新亮点,各级政府的广大官员则是这一目标的身体力行者。不能实践“权责统一”的官员,只有两条路选择,要么事发后被强制承担其行为所产生的行政责任、政治责任乃至法律责任;要么现在就离开官场,到自己能胜任的岗位去工作。那些感叹当官风险太大的官员们,是否该认真反思一下了?如果依然选择做官,当官风险太大的感叹,还是化作尽职尽责的鞭策吧!(作者:张玉珂) |